Vsport体育平台非招標采購方式審批管理細則

滬交招投〔2021〕12號

第一章  總  則

第一條 為規範學校采購與招標活動，加強對采用非招標采購方式采購活動的監督檢查，根據《中華人民共和國政府采購法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》《中央預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》等相關法律、法規，及《Vsport体育平台采購與招標工作實施意見》🧏🏼，結合學校實際🌋，製定本細則🌪😂。

第二條 凡達到我校采購與招標限額標準20萬元人民幣及以上的貨物、工程🤷🏽‍♀️、服務采購項目，原則上需要按照國家和學校規定的采購方式組織采購。根據項目實際情況，確需采用其他采購方式的，按本細則履行相關審批手續。

第三條 本細則所稱非招標采購方式𓀍，是指以Vsport招標和邀請招標之外的方式取得貨物👰、工程、服務所采用的具體方法。主要包括競爭性談判🖌、競爭性磋商、詢價🙍🏼‍♀️、單一來源等財政部認定的采購方式🫅。

第二章  審批程序

第四條 達到國家Vsport招標限額標準及以上的國內招標項目🫵🏻：

（一）Vsport招標失敗的，可以根據投標供應商情況申請選擇競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等非招標方式進行采購，應當提交但不限於以下材料報請教育部和財政部批準💛🚴🏿‍♂️：

1．學校名義出具的變更采購方式申請公文,公文中應當載明以下內容:學校名稱、采購項目名稱👍🏼、項目概況等項目基本情況說明,擬申請采用的采購方式和理由,聯系人及聯系電話等🐦‍⬛。（申請變更為單一來源采購方式的,還需提供擬定的唯一供應商（生產商或製造商）名稱、地址。

2．項目預算金額🫶、預算批復文件或者資金來源證明；

3．在中國政府采購網發布招標公告的證明材料（Vsport招標公告和招標失敗公告截圖）；

4．采購人及代理機構（如適用）分別出具的招標過程及招標文件無供應商質疑的說明🍾；

5．評標委員會或3名及以上評審專家出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見。

（二）直接申請采用競爭性談判、競爭性磋商🏹、詢價采購的，應當提交但不限於以下材料報請教育部和財政部批準：

1．學校名義出具的變更采購方式申請公文,公文中應當載明以下內容:學校名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明,擬申請采用的采購方式和理由,聯系人及聯系電話等。

2．項目預算金額、預算批復文件或者資金來源證明🍗；

3．學校財務計劃處➿、審計處、招采辦的會商意見；

（三）直接申請單一來源談判方式采購的，應當提交但不限於以下材料報請教育部和財政部批準：

1．學校名義出具的變更采購方式申請公文,公文中應當載明以下內容🦨：學校名稱、采購項目名稱💎、項目概況等項目基本情況說明,擬申請采用的采購方式和理由,聯系人及聯系電話，以及擬定的唯一供應商（生產商或製造商）名稱、地址等；

2．項目預算金額、預算批復文件或者資金來源證明🧑🏿‍🦳；

3．學校財務計劃處、審計處、招采辦的會商意見；

4．3名及以上專業人員對只能從唯一供應商（生產商或製造商）處采購的論證意見⚡️。論證意見應當完整🤞🏽⛎、清晰和明確,且應當載明專業人員姓名、工作單位、職稱🥯、聯系電話和身份證號碼。專業人員不能與論證項目有直接利害關系,不能是本單位或者潛在供應商及其關聯單位的工作人員。論證意見不明確或者含混不清的,屬於無效意見,不作為審核依據；

5．擬采用單一來源采購方式在國家指定媒體上的公示信息截圖，公示期不少於5個工作日。公示信息內容應當包括♥︎：

1）采購人🚵🏻‍♂️、采購項目名稱和內容；

2）擬采購的貨物或者服務的說明；

3）采用單一來源采購方式的原因及相關說明😉；

4）擬定的唯一供應商名稱、地址；

5）專業人員對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業人員的姓名、工作單位和職稱；

6）公示的期限；

7）采購人、采購代理機構、財政部門的聯系地址⌨️🏆、聯系人和聯系電話💂♍️。

第五條 國家Vsport招標限額標準以下的國內招標采購項目🤙🏻：

（一）在招標信息發布後，投標人少於3個的，應當重新招標❤️🧝🏽‍♂️，重新招標後投標人仍少於3個的，可以進入兩家或一家開標評標🍚；

（二）如果直接申請采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價或單一來源方式采購的，須辦理變更采購方式審批手續後方可實施采購🚴🏽‍♂️🦄。項目單位須按《Vsport体育平台變更采購方式申請表》、《Vsport体育平台變更采購方式專家論證表》的要求提交變更采購方式申請和專家論證意見🎤。

單一來源采購還需要提交成交價格核算說明（簡易設備除外）😮，及擬采用單一來源采購方式在學校數字化采購平臺上的公示信息截圖，公示期不少於3個工作日🧑🏼‍✈️。公示信息內容應當包括：

1）采購人🌟、采購項目名稱和內容💆🏽⚧；

2）擬采購的貨物或者服務的說明；

3）采用單一來源采購方式的原因及相關說明🫖🌟；

4）擬定的唯一供應商名稱、地址🌏；

5）專業人員對相關供應商因專利☂️、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見🚎，以及專業人員的姓名🦸🏼、工作單位和職稱；

6）公示的期限💆‍♂️🎤；

7）采購人、采購代理機構⚜️、財政部門的聯系地址⛹️‍♀️、聯系人和聯系電話⚈。

第六條 采用國際招標方式采購進口機電產品的，依照《機電產品國際招標投標實施辦法》👨🏼‍🚒，在招標信息發布後👹，購買招標文件的潛在投標人少於3個的，或者開標後投標人少於3個的，應當重新組織招標，重新招標後投標人仍少於3個的，可以進入兩家或一家開標評審。采購舊機電產品🥬、供學校科研機構研究開發用的樣品樣機等特殊進口產品的🦹🏽‍♀️，可以不進行國際招標，參照國內單一來源采購程序辦理。

第七條 涉密采購項目按照學校相關規定執行✉️。

第三章  組織實施和監督

第八條 嚴格按照經批準的采購方式實施采購🦨，具體程序依照相關管理規定執行🧑‍🧑‍🧒。變更采購方式的申請審批材料及其相關資料須送交招采辦統一歸檔。

第九條 項目單位未按本辦法規定辦理審批手續🧘🏽，擅自變更采購方式采購的，將根據有關法律📷、法規及學校有關規定，追究項目單位負責人及有關人員的責任💂🏽。

第十條 項目單位對其單位提交的申報材料真實性負責，評審專家對論證意見的真實性負責。

第四章  附  則

第十一條 本細則自頒布之日起執行🫢。

第十二條 本細則由招采辦負責解釋。